В Кыргызстане планируется ужесточение правил альпинизма и горного туризма: альпинистов обяжут получать специальные разрешения (пермиты) для восхождений на вершины выше 6 тыс. метров. Соответствующий законопроект «Об альпинизме» вынесен на общественное обсуждение.
Инициатор документа, депутат парламента Эмиль Токтошев, отметил, что в последние годы в республике наблюдается активное развитие альпинизма, однако действующего законодательства в этой области нет. Это создает правовой вакуум в вопросах безопасности туристов, охраны окружающей среды и регулирования пермитов.
«Принятие закона позволит государству отслеживать маршруты альпинистов и оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации, направлять средства на развитие горных лагерей и троп, финансирование спасательных операций, а также охрану природных территорий», — подчеркнул Токтошев.
Законопроект также направлен на повышение туристической привлекательности Кыргызстана, улучшение условий для местного населения, увеличение доходов республиканского и местного бюджетов и усиление охраны природных и горных территорий.
Согласно законопроекту, альпинисты будут обязаны:
- оформлять страховой полис, покрывающий медицинскую помощь и эвакуацию;
- получать разрешение на восхождение на вершины выше 6 тыс. метров;
- собирать все отходы жизнедеятельности во время экспедиции в отдельные контейнеры или мешки с последующей утилизацией в специально отведенных местах.
В случае принятия закона правительство республики установит порядок получения пермитов, их стоимость и список территорий, где документ будет обязательным.
Ужесточение правил связано, в том числе, с трагическими случаями на пик Победы в Иссык-Кульской области, высота которого составляет 7 439 метров и который является одной из самых сложных вершин для альпинистов на постсоветском пространстве.
12 августа российская альпинистка Наталья Наговицына получила перелом ноги на высоте 7,2 тыс. метров. Ее напарник Роман Рыков оказал первую помощь и отправился за подмогой. На следующий день два иностранных альпиниста пытались эвакуировать Наговицыну, однако безуспешно — они оставили ее на месте в спальном мешке. При этом погиб итальянский альпинист.
16 августа спасательная операция, организованная Минобороны и МЧС Кыргызстана, столкнулась с трудностями: вертолет с группой спасателей попал в зону турбулентности и совершил жесткую посадку, в результате чего пострадали члены экипажа и спасатели. Их эвакуировали на другом вертолете. Дальнейшие попытки группы киргизских спасателей добраться до пострадавшей пешком были приостановлены из-за сложных погодных условий.
Позднее поисково-спасательная операция с использованием военных беспилотников не выявила признаков жизни Наговицыной.
МВД Кыргызстана начало доследственную проверку, материалы зарегистрированы в журнале учета информации МВД. В рамках проверки будет дана юридическая оценка деятельности туристической компании, через которую осуществлялось восхождение.
Принятие нового закона позволит усилить контроль за безопасностью альпинистов, снизить риски несчастных случаев и увеличить уровень ответственности туристических компаний за экспедиции в горных регионах страны.
