Правила продажи объектов приватизации в Казахстане кардинально изменены: что важно знать

Правительство Казахстана внесло изменения в Правила продажи объектов приватизации, которые вступили в силу с 25 августа 2025 года. Постановление правительства от 10 сентября 2025 года уточняет процедуру приватизации государственного и коммунального имущества, а также регулирует порядок проведения аукционов, тендеров и конкурсов, контроль за исполнением условий договоров купли-продажи. Об этом сообщает Zakon.kz.

Органы, принимающие решения о приватизации

Решения о приватизации объектов могут приниматься различными органами, в зависимости от типа имущества и значимости объекта:

• Государственное имущество, не являющееся естественной монополией или монопольным субъектом рынка. Приватизацию осуществляет уполномоченный орган по управлению государственным имуществом. Он принимает решение о приватизации, обеспечивает сохранность имущества, привлекает посредников, проводит оценку объекта, подготавливает и заключает договоры купли-продажи и контролирует соблюдение условий договоров.
• Коммунальное имущество. Местные исполнительные органы (акиматы) принимают решения о приватизации коммунального имущества, включая предприятия как имущественные комплексы, проводят публичные слушания в соответствии с законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», обеспечивают сохранность имущества, привлекают посредников, оценивают объект, готовят и заключают договоры купли-продажи и контролируют их исполнение.
• Аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа. По согласованию с собранием местного сообщества, орган осуществляет приватизацию коммунального имущества местного самоуправления и выполняет полный комплекс функций: принятие решений, сохранность имущества, привлечение посредников, оценка объектов, подготовка и заключение договоров, контроль за соблюдением условий сделок.
• Субъекты естественных монополий и доминирующие на рынке организации. Решение о приватизации принимает правительство Казахстана.

Также уточняется, что при приватизации предприятий, имеющих материальные ценности государственного материального резерва, проект решения согласовывается с уполномоченными органами в области резерва, мобилизационной подготовки и обороны.

Стартовая цена и порядок выставления объектов на торги

Поправками установлено, что объекты приватизации выставляются на продажу по стартовой цене, не ниже начальной стоимости, за исключением вторых и последующих торгов. Продажа объектов может проводиться на конкурсной основе путем двухэтапных процедур или через аукционы, тендеры и торги на фондовой бирже.

Продажа акций акционерных обществ и долей участия государства в уставном капитале ТОО осуществляется в соответствии с законами РК о товариществах, акционерных обществах и рынке ценных бумаг. При этом потенциальный покупатель и аффилированное лицо не могут участвовать в одном аукционе или конкурсе.

Функции комиссии по проведению торгов

Комиссия, отвечающая за организацию и проведение торгов, выполняет следующие функции:

• разработка регламента своей работы;
• определение формы и условий торгов для каждого объекта приватизации;
• рассмотрение предложений уполномоченного органа отрасли по продаже государственных пакетов акций, долей участия в ТОО и имущественных комплексов;
• решение о реализации ценных бумаг на фондовой бирже;
• установление начальной цены объектов;
• определение сроков и условий торгов, тендеров и конкурсов;
• контроль за соблюдением условий сделок;
• рассмотрение документов участников конкурсов и допуск их к торгам;
• объявление победителей и завершение последующего контроля по договорам купли-продажи.

Торги и тендеры: новые правила

• Аукционы: Объекты приватизации выставляются на первый аукцион методом повышения цены. Для последующих торгов используются методы понижения цены с минимальной стоимостью:
  • Второй аукцион — 70% от начальной цены;
  • Третий — 50%;
  • Четвертый — 30%;
  • Пятый и последующие — не ниже размера гарантийного взноса.
    Каждый последующий аукцион проводится не позднее 30 календарных дней с предыдущего.
• Тендеры: Организация и проведение тендера осуществляются продавцом на веб-портале реестра с вторника по пятницу с 10:00 до 13:00. Стартовая цена на первый тендер равна начальной стоимости, для последующих — 70%, 50%, 30% и размер гарантийного взноса. При продаже акций и долей с государственным контролем условием является сохранение профиля деятельности и не менее двух третей штатной численности работников.
• Регистрация участников: Для участия в торгах необходимо зарегистрироваться на веб-портале реестра с указанием ИИН или БИН, реквизитов расчетного счета и контактных данных. Заявки подписываются электронной цифровой подписью (ЭЦП) и проверяются на наличие гарантийного взноса.
• Победитель: Определяется по наивысшей предложенной цене. При равенстве цен преимущество получает участник, подавший заявку раньше.

Конкурс путем двухэтапных процедур

Победителем признается участник, предложивший на втором этапе наивысшую цену и лучшие условия. Конкурс признается несостоявшимся при недостаточном числе участников, неподписании договора или других нарушениях. В случае несостоявшегося конкурса объект вновь выставляется на конкурс в течение 60 календарных дней.

Контроль за исполнением договора купли-продажи

Продавец осуществляет последующий контроль за выполнением условий договора:

• проверяет документы, связанные с исполнением обязательств покупателя;
• привлекает органы отраслей, консультационные и аудиторские организации;
• оформляет акт контроля с приложением подтверждающих документов;
• контроль проводится с момента передачи объекта и до окончания исполнения обязательств, не реже одного раза в год.

При надлежащем исполнении условий договора продавец может завершить контроль на основании решения комиссии. В случае нарушений договор может быть расторгнут по основаниям Гражданского кодекса РК.

Заключение

Поправки, внесенные постановлением правительства, упрощают и одновременно уточняют процесс приватизации, усиливают контроль за исполнением обязательств покупателей и обеспечивают прозрачность торгов. Эти меры направлены на повышение эффективности приватизации государственных и коммунальных объектов в Казахстане.