Пороги минимальной достаточности (ПМД), позволяющие использовать часть пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий или лечение, в Казахстане увеличились в 2–2,5 раза, что вызвало широкий общественный резонанс. В Едином накопительном пенсионном фонде (ЕНПФ) заявили, что необходимость пересмотра показателей связана с изменившимися экономическими условиями и ростом ключевых макроэкономических показателей.
Как пояснили в фонде, действовавшие ранее пороги уже не отражали реальную экономическую ситуацию в стране. По данным ЕНПФ, они существенно отставали от темпов роста цен, заработных плат и объема пенсионных накоплений граждан.
В фонде напомнили, что последний значительный пересмотр порогов минимальной достаточности был проведен в конце 2021 года. Тогда показатели для различных возрастных категорий были увеличены в среднем на 70%. В 2023 году рост составил лишь 5,5%, после чего в течение трех лет пороги оставались неизменными, несмотря на продолжающееся увеличение других экономических показателей.
В начале 2026 года ПМД были дополнительно повышены еще на 10%.
Одной из основных причин пересмотра порогов в ЕНПФ называют высокий уровень инфляции, который наблюдался в последние годы. Так, по данным фонда, инфляция в Казахстане составила 8,4% в 2021 году, 20,3% в 2022 году, 9,8% в 2023 году, 8,6% в 2024 году и 12,3% в 2025 году.
Одновременно росли и доходы населения. Средняя заработная плата увеличилась с 250,3 тыс. тенге в 2021 году до 473 тыс. тенге в 2025 году.
В ЕНПФ напомнили, что механизм использования части пенсионных накоплений на приобретение жилья и оплату медицинских услуг действует с 2021 года. Однако гражданам разрешено изымать только средства сверх установленного порога достаточности. Определенная сумма должна оставаться на пенсионном счете для обеспечения будущих пенсионных выплат.
По мнению представителей фонда, возможность использования пенсионных накоплений помогла многим казахстанцам решить жилищные вопросы, погасить ипотечные кредиты или оплатить лечение. Вместе с тем сейчас, как считают в ЕНПФ, пенсионная система должна сосредоточиться на своей основной функции — обеспечении граждан достойными выплатами после выхода на пенсию.
По информации фонда, за время действия программы из пенсионной системы было изъято почти 5 трлн тенге. Эти средства были направлены на приобретение жилья, погашение ипотечных займов и медицинские услуги.
При этом анализ показал, что далеко не все работающие граждане формируют достаточные пенсионные накопления. По данным ЕНПФ, около 30% трудоспособного населения вообще не осуществляют пенсионные взносы, а часть вкладчиков делает их нерегулярно либо в недостаточном объеме.
В связи с этим с 5 июня была изменена методика расчета порогов минимальной достаточности.
Новая формула расчета выглядит следующим образом:
ПМДx0 = 12 × ПВx0 × äx0
Где ПВ обозначает минимальную пенсионную выплату, а коэффициент äx0 отражает объем средств, необходимых для обеспечения пенсионных выплат в будущем.
Согласно новой методике, минимальная ежемесячная выплата умножается на 12 месяцев, после чего применяется специальный возрастной коэффициент. В ЕНПФ уточнили, что значение коэффициента отличается для каждой возрастной группы, однако его конкретные параметры не раскрываются.
В фонде также сообщили, что в дальнейшем пороги минимальной достаточности будут пересматриваться ежегодно. При этом темпы их роста должны как минимум на пять процентных пунктов превышать уровень инфляции. Например, если инфляция составит 10%, увеличение порогов будет не менее 15%.
Таким образом, в ЕНПФ считают, что повышение порогов позволит обеспечить более устойчивое формирование пенсионных накоплений и сохранить основной принцип пенсионной системы — гарантировать гражданам финансовую поддержку после завершения трудовой деятельности.
