Министерство энергетики Казахстана разработало проект концепции, направленный на реформирование работы нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) страны. Согласно документу, с 1 января 2029 года все НПЗ, включая малые предприятия, будут обязаны выпускать не менее 45% востребованных нефтепродуктов (ГСМ) от общего объема производства. Перечень таких продуктов определит уполномоченный государственный орган.
По данным ведомства, на крупнейших заводах в Атырау, Павлодаре и Шымкенте доля производства востребованных ГСМ — сжиженного газа и топлива классов К-4 и К-5 — уже сегодня достигает 60–75%. Однако в стране функционируют более 30 мини-НПЗ, способных перерабатывать до 4,5 млн тонн нефти в год, которые в основном производят полуфабрикаты, не соответствующие техническим регламентам и стандартам.
Проблема мини-НПЗ
Мини-заводы в настоящее время массово экспортируют «жирные фракции» нефти, пригодные для дальнейшей переработки в топливо экологического класса К-4. По оценкам Минэнерго, 70–90% продукции малых предприятий уходит за рубеж. При этом налоговые сборы с экспорта «полусырья» составляют около 22 тыс. тенге за тонну, что почти в четыре раза меньше, чем при производстве готового топлива (90 тыс. тенге за тонну). Так, переработка 800 тыс. тонн нефти в год дает разницу в доходах до 51,5 млрд тенге.
Министерство подчеркивает, что подобная практика противоречит стратегическим и экономическим интересам страны, создавая риски дефицита топлива на внутреннем рынке и замедляя развитие энергетической безопасности.
Эффекты новых правил
Внедрение обязательных норм по выпуску востребованных ГСМ позволит:
- снизить зависимость Казахстана от импорта топлива;
- обеспечить стабильные поставки бензина, дизеля и сжиженного газа;
- минимизировать риски дефицита, ценовых колебаний и спекуляций;
- стимулировать конкуренцию среди производителей;
- повысить энергетическую, экономическую и социальную безопасность.
По данным министерства, в развитых странах доля выпуска востребованных продуктов НПЗ достигает 70–80%, и Казахстан планирует постепенно приблизиться к этим показателям.
Модернизация и инвестиции
Малые НПЗ для соответствия новым требованиям должны будут модернизировать свои мощности: установить новое технологическое оборудование для увеличения выхода светлых ГСМ, внедрить системы очистки и управления качеством, а также сертифицировать продукцию.
По расчетам, модернизация мощностей на 100 тыс. тонн переработки обойдется примерно в $20 млн, при этом ежегодное обслуживание оборудования потребует около 433 млн тенге. Министерство уверяет, что эти меры выполнимы и не создадут чрезмерной нагрузки для малых предприятий.
Рост потребления и перегрузка отрасли
Спрос на топливо в Казахстане растет:
- бензин АИ-92 — с 4,257 млн тонн в 2023 году до 4,332 млн тонн в 2024 году;
- бензин АИ-95 — с 927 тыс. тонн до 1,028 млн тонн;
- дизельное топливо — с 5,45 млн тонн до 5,738 млн тонн.
Одновременно мощности крупнейших НПЗ работают на пределе, что приводит к авариям и внеплановым остановкам. С 2020 по 2022 годы зафиксировано 127 подобных случаев, что наносит значительный ущерб компаниям и дестабилизирует рынок.
Выводы
Казахстанская нефтепереработка стоит на пороге масштабных реформ. Ужесточение требований к малым НПЗ направлено на укрепление внутреннего рынка, снижение зависимости от импорта и повышение надежности поставок топлива. Реализация новых норм потребует значительных инвестиций в модернизацию производства, но позволит обеспечить стабильное снабжение страны топливом и стимулировать развитие конкурентоспособной отрасли.
