Государственный аудит эффективности работы налогового и таможенного администрирования в Казахстане выявил значительные проблемы в системе контроля и взыскания налогов, что привело к бюджетным потерям более чем на 2 миллиарда тенге. Об этом сообщило агентство Kazinform по итогам заседания Высшей аудиторской палаты (ВАП).
По результатам проведённого аудита выяснилось, что несмотря на увеличение количества налоговых проверок и доначислений, их эффективность в целом снижается. Основная часть доначислений (около 70%) приходится на комплексные проверки, тогда как проверки, осуществляемые с помощью системы управления рисками (СУР), показывают значительно меньшую результативность. Так, из более чем 900 компаний, отобранных СУР, доначисления проведены лишь в отношении 46 миллиардов тенге. В результате неэффективности автоматического отбора вручную из планов были исключены 61% налогоплательщиков в первом полугодии 2024 года и 97% — во втором.
Также выявлено снижение результативности таможенных проверок. Почти 70% всех доначислений на таможне связано с действиями одного крупного участника внешнеэкономической деятельности. Проверки по СУР уступают внеплановым и тем, которые связаны с уголовными делами.
Особое внимание уделено нарушениям при импорте товаров. Так, шесть крупных импортеров из Турции оформили поставку одежды на сумму около 145 миллионов долларов с использованием 150 сертификатов, из которых 104 отсутствуют в официальном реестре. Это вызывает подозрения в возможных подделках и несоответствии продукции требованиям безопасности, что представляет угрозу для здоровья потребителей.
Мониторинг 354 крупных налогоплательщиков показал эффективность работы только в сегменте недропользователей (105 компаний). Для остальных налогоплательщиков направлено всего 35 уведомлений, из которых положительный результат дал лишь шесть случаев на общую сумму 643 миллиона тенге, что составляет менее 0,01% от всех начисленных налогов.
Проблемы также выявлены в сфере налога на добавленную стоимость (НДС). Несвоевременный возврат НДС на сумму около 420 миллиардов тенге может повлечь штрафные пени в размере 5 миллиардов тенге. Кроме того, обнаружен необоснованный возврат НДС на 375 миллионов тенге. Эксперты указывают на необходимость совершенствования системы возврата и контроля НДС.
Важным аспектом аудита стала оценка системы маркировки товаров в Казахстане, которая значительно уступает по объёму и эффективности маркировки аналогичным системам в других странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В республике до сих пор отсутствует утверждённая методика определения приоритетных товаров для маркировки.
Отмечается, что несмотря на введённую пять лет назад обязательную маркировку табачных изделий, нелегальный ввоз контрафакта продолжает расти. В 2024 году изъято свыше 16 миллионов пачек контрабандных сигарет — это в 4,5 раза больше, чем три года назад.
По импорту обуви ситуация неоднозначна: общий импорт сокращается, однако в четыре раза вырос импорт заготовок для обуви. Их завозят компании, не являющиеся производителями, а реализуют конечным потребителям, что свидетельствует о возможном ввозе готовой обуви под видом заготовок с целью ухода от уплаты таможенных пошлин.
Комитет государственных доходов (КГД) недостаточно использует данные системы маркировки для выявления контрабанды. Например, в 2024 году в специальное мобильное приложение поступило 246 обращений о случаях незаконного ввоза табачных изделий, однако ни одно из них не было должным образом отработано.
Несмотря на выявленные недостатки, Министерство финансов Казахстана в 2024 году отчиталось о положительных результатах — доля налоговых поступлений в валовом внутреннем продукте (ВВП) снизилась с 20,2% в 2023 году до 17,2% в 2024 году за счёт снижения плана налоговых поступлений, что позволило выполнить установленный бюджетный план.
Общие итоги аудита свидетельствуют о следующих проблемах:
- финансовые нарушения на сумму 747 миллионов тенге;
- бюджетные потери по доходной части свыше 2 миллиардов тенге;
- 34 процедурных нарушения и 29 системных недостатков в работе налоговых и таможенных органов.
По всем выявленным нарушениям Высшая аудиторская палата разработала рекомендации по их устранению, и процесс контроля будет продолжаться на постоянной основе.
Ранее Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев провёл встречу с председателем Высшей аудиторской палаты Алиханом Смаиловым, где поручил продолжить реформирование и поэтапное развитие системы государственного аудита с акцентом на повышение эффективности и прозрачности работы.
В начале июля по итогам аудита реализации государственной политики в электроэнергетическом секторе к дисциплинарной ответственности были привлечены 16 человек.
