В Украине назрел кадровый перерыв: президент Владимир Зеленский официально предложил первому вице-премьеру Юлии Свириденко возглавить новый кабинет министров. Это решение вызвало широкий резонанс, ведь смена правительства во время военного положения, которое действует в стране, юридически запрещена. Почему президент пошёл на такой рискованный шаг и чем он объясняет необходимость переформатирования исполнительной власти?
Зеленский официально предлагает смену правительства
Долгие годы в Украине периодически ходили слухи о возможной смене кабинета Дениса Шмыгаля — он находился у руля правительства более пяти лет, что является рекордом для украинской политики. 14 июля президент Владимир Зеленский объявил, что предлагает Юлии Свириденко, первому вице-премьеру, возглавить новый состав Кабинета министров. Свириденко предложение приняла. Премьер-министр Шмыгаль после этого подал в отставку.
Президент объяснил необходимость таких изменений «трансформацией исполнительной власти» и выполнением взятых обязательств перед международными партнёрами. Зеленский ожидает, что уже в ближайшие дни Верховная Рада рассмотрит программу нового правительства и проголосует за него.
Закон о военном положении и сомнения в легитимности
По закону Украины о правовом режиме военного положения (статья 10), во время действия этого режима не допускается прекращение полномочий ключевых органов власти — президента, парламента, Кабинета министров, Национального банка и других. Таким образом, официально смена правительства запрещена.
Оппозиция и эксперты выражают обеспокоенность и указывают на возможную нелегитимность такого решения. Депутат от оппозиционной фракции «Голос» Ярослав Железняк отметил: «Рада продлила военное положение и одновременно собирается нарушить статью 10 закона. Хотя все согласны, что эту норму нужно либо уточнить, либо изменить».
Политолог Олег Саакян прогнозирует, что парламент «в политических целях проголосует за смену правительства, проигнорировав юридические нормы». Он отметил, что возможны судебные иски в Конституционный суд, но решения, скорее всего, не будут приняты быстро.
Нарушение субординации и критика оппозиции
Ещё одним поводом для критики Зеленского стала процедура назначения премьера. Закон Украины требует, чтобы президент назначал главу правительства только по предложению парламентской коалиции. Однако Зеленский публично объявил кандидатуру Юлии Свириденко до согласования с парламентом, что оппозиция расценивает как нарушение субординации власти.
Ирина Геращенко, сопредседатель оппозиционной фракции «Европейская солидарность», язвительно прокомментировала: «Во время военного положения, когда смена правительства запрещена, в парламентско-президентской республике не парламентское большинство, а Зеленский объявляет о смене премьера. „Слуги народа“ узнали об этом из интернета».
Почему Зеленскому не устраивает правительство Шмыгаля?
Премьер Денис Шмыгаль считался одним из самых стабильных руководителей правительства Украины, оставаясь на посту свыше пяти лет. Ранее попытки сменить его не имели успеха из-за отсутствия политической воли и недостаточного количества голосов в парламенте.
Сейчас ситуация изменилась: по словам политолога Владимира Фесенко, у Зеленского есть необходимые голоса для одобрения кадровых изменений. Поддержку окажут не только фракция «Слуга народа», но и депутаты-мажоритарщики, а также часть бывших представителей запрещённой «Оппозиционной платформы — За жизнь».
Политолог Олег Саакян считает смену правительства «отложенным переформатированием», которое планировалось ещё в прошлом году. Главные причины — внутреннее раздражение в власти и проблемы с управлением, которые отражаются на обороне, инфраструктуре и социальной сфере. Зеленский пытается снизить давление, «перекредитоваться» в глазах общества и найти новые подходы к управлению.
Что изменится в новом правительстве?
Доктор политических наук Киевского национального университета Пётр Олещук обращает внимание, что негативные резонансы, включая коррупционные скандалы, повлияли на имидж правительства. Особенно заметным стал инцидент с вице-премьером Алексеем Чернышовым.
Однако смена правительства будет неполной — многие министры сохранят свои посты. Среди них:
- Михаил Федоров — министр цифровой трансформации
- Алексей Кулеба — вице-премьер по восстановлению и министр развития общин и территорий
- Ольга Стефанишина — вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции
- Игорь Клименко — глава МВД
- Сергей Марченко — министр финансов
- Андрей Сибига — министр иностранных дел
Сам Денис Шмыгаль, по плану Зеленского, переходит на пост министра обороны. Это демонстрирует, по мнению Олещука, «сохранение единства команды» и не указывает на расколы.
Скептицизм экспертов и перспективы реформ
Олег Саакян выражает сомнение в том, что смена кабинета приведёт к долгосрочным улучшениям. По его словам, кадровые перестановки скорее дадут краткосрочный импульс и дозу «адреналина», но не смогут кардинально улучшить качество работы правительства.
Основная проблема — дефицит квалифицированных кадров, которым доверяет президентская команда. Власть ожидает от новых и оставшихся министров быстрых результатов, чтобы повысить эффективность работы и показать общественности изменения.
Ключевые приоритеты будущего правительства
Президент Зеленский уже обозначил основные направления работы обновлённого кабинета министров:
- Наращивание собственного производства вооружения
- Развитие оборонных проектов
- Масштабное дерегулирование экономики
Эти задачи свидетельствуют о стремлении сохранить и укрепить обороноспособность страны, а также стимулировать экономический рост в условиях продолжающегося конфликта.
Вывод: несмотря на юридические ограничения военного положения и критику со стороны оппозиции, Владимир Зеленский делает ставку на обновление исполнительной власти, чтобы повысить управляемость и эффективно отвечать на вызовы времени. Однако эффект от таких изменений в краткосрочной перспективе будет зависеть от способности новой команды реализовать поставленные амбициозные задачи и сохранить стабильность в критический для страны период.
