Иностранные инвесторы в 2024 году подали порядка 200 исков в казахстанские суды против государственных органов. Об этом сообщил председатель Верховного суда Казахстана Асламбек Мергалиев на инвестиционном форуме «Защита прав инвестора».
По его словам, значительная часть судебных разбирательств касалась административных и гражданских споров, в том числе вопросов налогообложения, недропользования и инфраструктурных проектов. В результате судебных решений права инвесторов были защищены на сумму около 100 млрд тенге.
Судебная практика по инвестиционным спорам
Асламбек Мергалиев отметил, что в трети решений судов в отношении должностных лиц государственных органов были вынесены частные определения, а также наложены денежные взыскания на сумму около миллиона тенге.
«В суды столицы поступило свыше 900 исков, среди которых как административные, так и гражданские споры. В прошлом году административный суд столицы отказал инвесторам только в 17% решений, не учитывая примирительные соглашения и отзывы исков, которые последовали в связи с исчерпанием спора», — подчеркнул глава Верховного суда.
Он также напомнил, что 21 ноября 2024 года в Казахстане был принят закон, согласно которому пересмотр инвестиционных споров осуществляется исключительно административными коллегиями суда столицы и Верховного суда. Это, по его мнению, является важным шагом в обеспечении стабильности судебной практики и защиты интересов инвесторов.
Основные направления споров: налоги, недропользование, экология
Председатель судебной коллегии по административным делам Верховного суда Аслан Тукиев сообщил, что значительная часть исков инвесторов касается споров с Министерством финансов по налоговым и таможенным вопросам, Министерством промышленности по вопросам недропользования, а также экологических разногласий.
«Эти дела нередко затрагивают широкий круг граждан, включая работников инвесторских компаний, и имеют серьезное влияние на экономику страны. Поэтому, хотя таких споров не так много, они имеют стратегическое значение», — отметил Тукиев.
Он подчеркнул, что в сфере недропользования сохраняются серьезные законодательные проблемы, связанные с процессом согласования разрешений на работу.
Бюрократические барьеры как источник споров
Аслан Тукиев обратил внимание на системные проблемы в административных процессах, которые затрудняют деятельность инвесторов.
«Разрешения на работу инвесторам выдают центральные госорганы, однако фактическое предоставление земли и инфраструктуры осуществляется местными властями, которые не связаны с первоначальными решениями. В то же время документы оформляют третьи органы. Из-за этого инвесторы сталкиваются с ситуацией, когда, пока они собирают все необходимые бумаги, срок действия ранее выданных разрешений истекает», — пояснил он.
В результате подобных бюрократических проволочек создается впечатление, что инвесторы не приступают к работе, хотя у них просто отсутствуют законные основания для начала проекта.
«Сроки пропущены, процесс затягивается, а госаппарат боится принимать решения, опасаясь формальных нарушений. Однако в большинстве случаев эти проблемы не связаны с недобросовестностью инвесторов, а вызваны сложностью бюрократической системы и административными барьерами. В таких ситуациях именно суд берет на себя ответственность за окончательное решение», — добавил Тукиев.
Большинство исков разрешается в пользу инвесторов
По словам Тукиева, за 2024 год Административный суд рассмотрел порядка 200 исков от инвесторов, и в 80% случаев решения были вынесены в их пользу.
«Это высокая доля, которая свидетельствует о наличии системных проблем как в законодательстве, так и в административной практике госорганов. Во многих случаях решения отклоняются по формальным основаниям, а не по сути дела. Это говорит о необходимости реформ и пересмотра подходов к инвестиционным спорам», — подчеркнул он.
Судья также отметил, что в корне проблемы лежит путаница между интересами государственных органов и интересами государства в целом.
«Интересы государства заключаются в соблюдении законных прав всех сторон, включая бизнес и госорганы. Однако на практике чиновники часто отождествляют интересы своего ведомства с государственными интересами, что создает дополнительные административные барьеры и препятствия для инвесторов», — подытожил он.
Президент поручил усилить инвестиционную политику
Вопросы защиты прав инвесторов находятся под пристальным вниманием руководства страны. 28 января 2025 года на расширенном заседании правительства президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил о необходимости усиления работы в инвестиционном направлении.
«Инвесторы должны чувствовать уверенность в стабильности законодательства и надежной судебной системе. Мы должны устранить существующие барьеры, препятствующие их деятельности, и создать максимально прозрачные условия для ведения бизнеса», — подчеркнул глава государства.
По мнению экспертов, развитие инвестиционного климата требует комплексных мер, включая совершенствование административных процедур, устранение бюрократических барьеров и создание эффективных механизмов разрешения инвестиционных споров.
